Licitația pentru atribuirea uneia dintre cele mai importante componente ale Master Planului de Deșeuri din Dolj a fost suspendată. Este vorba despre desemnarea firmei care va colecta și transporta gunoiul din tot județul și va opera stația de sortare și transfer de la Goicea. În schimbul acestor operațiuni firma va primi circa 350 de milioane de lei fără TVA pe o perioadă de opt ani, dar va trebui să plătească o redevență de 1,7 milioane de lei pe an. Neclaritățile din caietul de sarcini au întors licitația din drum de mai multe ori, iar întârzierea finalizării ei pune sub semnul întrebării implementarea la timp a Master Planului. În tot acest timp, în județ gunoaiele sunt aruncate la voia întâmplării, deoarece primarii nu mai au gropi ecologice unde să le depoziteze și nici bani să plătească firme care să le aducă la singurul depozit autorizat, cel de la  Mofleni.

Două societăți se luptă să pună mâna pe cele peste 80 de milioane de euro, cât este valoarea estimată a contractului de colectare și transport al deșeurilor din județul Dolj. SC Salubritate Craiova SRL, firmă deținută majoritar de Consiliul Local Craiova, și SC Romprest Service SA au contestat de mai multe ori anumite prevederi din caietul de sarcini al licitației organizate de Asociația de Dezvoltare Intercomunitară (ADI) Eco Dolj, structură formată din toate consiliile locale din județ. Problemele au început imediat după lansarea procedurii de achiziție în octombrie 2015. Firmele au contestat și au obținut în instanță eliminarea anumitor cerințe, dintre care cea mai importantă se referea la condiția ca autovehiculele cu care colectează și transportă deșeurile să fie echipate cu motoare Euro 5 sau Euro 6. Cea mai afectată de această prevedere din caietul de sarcini ar fi fost Salubritate Craiova. Plimbarea dosarului între Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor de la București, Tribunalul Dolj și Curtea de Apel Craiova a presupus timp pierdut, iar timpul este cel mai mare dușman al Master Planului. Din cauza întârzierilor generale la nivel de țară, implementarea proiectului a fost amânată, cu voie de la Bruxelles, până în iunie anul viitor. Pe lângă eliminarea tipului de motor din documentația de atribuire a contractului, firmele și ADI au început un dialog asiduu. Primele au copleșit Asociația cu un șuvoi de solicitări de clarificări, ADI le-a răspuns. Nu îndeajuns de bine, după cum a constatat Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor. Societățile au cerut Consiliului să anuleze procedura de atribuire și să oblige ADI să furnizeze informații clare pe baza cărora să poată întocmi oferte complete. Prima solicitare, de anulare, a fost respinsă, dar CNSC a decis în mai 2016 să suspende licitația până când ADI își pune ordine în răspunsuri. Corespondența a continuat. Firmelor nu le-au plăcut răspunsurile nici de această dată, așa că s-au adresat din nou CNSC, care, în iunie, a menținut suspendarea procedurii de atribuire a contractului și a obligat ADI să ofere răspunsuri complete.

Care sunt neclaritățile din caietul de sarcini

Printre criticile formulate de cele două societăți la adresa ADI se numără lipsa informațiilor clare despre valoarea redevenței de plată pentru fiecare activitate în parte, lipsa timpilor reali de încărcare-descărcare a deșeurilor în și din autovehicule, data de începere a contractului, lista localităților în care colectarea se face în puncte fixe sau cine este autoritatea care stabilește tarifele și taxele specifice contractului. CNSC a respins unele acuzații, dar pe altele le-a acceptat ca fiind pertinente. De exemplu, în privința timpilor de încărcare și descărcare, Consiliul a considerat că răspunsul primit de firme este ambiguu. „Care este timpul de încărcare-descărcare de la fixarea autospecialei până la plecarea containerelor de 3 și 5 cmc? Acești timpi sunt necesari pentru calcularea corectă a productivității și implicit a tarifului pentru operațiuni specifice“, au cerut firmele. „Prin măsurile de remediere dispuse au fost comunicați doar timpii pentru containerele de 120, 240 și 1.100 de litri. Autoritatea (ADI – n.r.) a recomandat acest timp pentru orice alt tip de container și 150 de secunde ca timp de spălare, dar CNSC consideră că operatorii au fost privați de o informare clară și completă. Răspunsul este ambiguu și timpul este recomandat fără a se cunoaște caracteristicile tehnice ale containerelor și utilajelor. Susținerea achizitoarei (ADI – n.r.) că este la latitudinea fiecărui ofertant dacă va ține sau nu cont de recomandări nu va fi reținută“, se arată în decizia CNSC. Apoi Consiliul face o recomandare care le dă frisoane oficialilor din Dolj. „În cazul în care se află în imposibilitatea de a furniza informațiile necesare, (ADI – n.r.) să ia în calcul posibila incidență a preverilor art. 209 alin. 1, lit. c din OUG 34/2006“. Respectivul articol se referă la anularea procedurii de atribuire, lucru care, dacă se întâmplă, ar putea anula întregul Master Plan de Deșeuri din Dolj. CNSC a dat dreptate ADI în privința contestației în care se acuza lipsa informațiilor despre localitățile unde colectarea se face în puncte fixe. Potrivit caietului de sarcini, firma care va câștiga contractul va colecta deșeurile din mediul rural, de regulă, din poartă în poartă. Există, însă, zone unde accesul autovehiculelor este îngreunat de terenul denivelat, iar în această situație gunoiul se colectează din puncte fixe.

În general, ADI și cele două firme au primit fiecare porția de dreptate, iar CNSC a decis în final să respingă cererea de anulare a licitației și a obligat ADI să răspundă la clarificările solicitate de firme. Sugestia privind anularea procedurii din cauza lipsei informațiilor despre timpii de încărcare-descărcare plutește amenințător însă, iar o soluție pare greu de găsit în acest moment. Pe scurt, imposibilitatea calculării acestor timpi este cauzată de anularea licitației pentru achiziționarea containerelor îngropate din Craiova și a autovehiculelor care să le opereze, despre care GdS a scris pe larg. Licitația a intrat în istoria procedurilor de achiziții din Dolj, fiind reluată de trei ori, pentru ca în final să fie anulată de Consiliul Județean Dolj. Până când nu se atribuie acest contract și nu se va afla tipul de containere care vor fi cumpărate, ADI nu va ști niciodată care sunt timpii reali de încărcare-descărcare. Logic, trebuia mai întâi finalizată licitația pentru containere și apoi organizată cea pentru desemnarea operatorului. Criza de timp a obligat autoritățile să alerge după doi iepuri, iar pe unul l-au pierdut deja.

 

(sursa www.gds.ro)